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扎兰屯市住房和城乡建设局扎兰屯市老旧地下管网改造二期工程

  • 2026-09-24
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项目名称: 扎兰屯市老旧地下管网改造二期工程

项目编号: B查看完整信息501007

招标公司: 扎兰屯市住房和城乡建设局

来源: 全国招标资源网

采购标的物: 老旧地下管网改造二期工程

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扎兰屯市老旧地下管网改造二期工程施工
三标段
招标文件
招标项目编号：B查看完整信息501007
标段(包)编号：B查看完整信息501007001
招标单位：扎兰屯市住房和城乡建设局(盖章)
招标代理机构：内蒙古华镕万禄工程项目管理有限公司(盖章)
2026年09月24日
目录
第一章招标公告...............................................................1
第二章投标人须知.............................................................1
第三章评标办法（综合评估法）................................................29
第四章合同条款及格式........................................................50
第五章工程量清单...........................................................142
第六章图纸...............................................................143
第七章技术标准和要求.......................................................144
第八章投标文件格式.........................................................145
第一卷
1
第一章招标公告
详见内蒙古自治区公共资源交易网（http://ggzyjy.nmg.gov.cn）公告。
2
第二章投标人须知
投标人须知前附表
条款号
条款名称
编列内容
1.1.2
招标人
名称：扎兰屯市住房和城乡建设局
联系人：任先生
1.1.3
招标代理机构
名称：内蒙古华镕万禄工程项目管理有限公司
联系人：杜先生
1.1.4
招标项目名称
扎兰屯市老旧地下管网改造二期工程施工三标段
1.1.5
建设地点
扎兰屯市
1.2.1
资金来源
申请上级资金及地方财政自筹
1.2.2
出资比例
/
1.2.3
资金落实情况
已落实
1.3.1
招标范围
供热管线长度7386米、给水管线长度3640米、排水管线长度
7273米，具体以招标工程量清单及施工图纸为准。
1.3.2
计划工期
计划工期：381日历天
计划开工日期：2026年10月31日
计划竣工日期：2027年11月15日
上述计划工期仅作为编制投标文件的统一标准，实际工期按工
程承包合同执行。
1.3.3
质量要求
质量标准：达到国家相关专业质量验收规范合格标准
1.4.1
投标人资质条件、能力和
信誉
本次招标要求投标人必须是在中国境内注册成立并有效存续的
企业法人或其他组织，在人员、设备、资金等方面具有相应的
能力，并具备以下资格：
①投标人须同时具备建设行政主管部门核发的有效期内的市政
公用工程施工总承包乙级（含乙级）以上资质（以上资质为住
建部最新资质要求《住房和城乡建设部关于印发建设工程企业
资质管理制度改革方案的通知》（建市〔2020〕94号））。如
投标人还未申办以上资质，投标人须同时具备建设行政主管部
门核发的有效期内的市政公用工程施工总承包贰级（含贰级）
以上资质。
3
②具备有效的企业基本账户开户许可证或基本存款账户信息。
③具备有效的安全生产许可证。
财务要求：近三年财务状况良好。
业绩要求：近三年具有类似工程的施工经验和业绩。
信誉要求：
投标人在国家信息中心主办“信用中国”网站
（www.creditchina.Gov.cn）查询是否有失信记录，即截止开
标当日评审时未被记入失信名单（评标委员会评审现场在“信
用中国”网站查询）。
并且投标人不得存在下列情形之一：
（1）被责令停业的；
（2）被暂停或取消投标资格的；
项目经理资格：市政公用工程专业贰级（含贰级）以上注册建
造师执业资格，具备有效的安全生产考核合格证书，且不得担
任其他在建施工建设工程项目的项目经理。
其他人员：拟派驻本项目主要项目管理人员应按国家、地区、
行业有关规范进行配备，需提供本单位近6个月任意一个月社
保缴纳证明材料。
注：1、中标单位在施工进场后，行政监管部门对项目管理机
构及施工现场管理人员另有要求的，从其要求。
2、如投标人在参与本项目投标时拟派驻本项目的项目经理已
在其他项目中标且仍在施工期内的项目，需提供该项目经理已
在其他项目撤离的变更材料，后续若发现项目经理有其他在施
工期内的中标项目，以投标文件提供变更材料为准(补交材料
无效）。
其他要求：财务、业绩只作为评标得分依据，不作为资格审查
标准。
1.4.2
是否接受联合体投标
☑不接受
1.9.1
踏勘现场
☑不组织
1.10.1
投标预备会
☑不召开
1.10.2
投标人提出问题的截止时
间
在投标截止时间的10日前向招标人提出。
1.10.3
招标人书面澄清的时间
投标截止时间至少15日前
1.11
分包
不允许
1.12
偏离
不允许
4
2.1
构成招标文件的其他材料
图纸（如有）、工程量清单、招标文件澄清（如有）
2.2.1
投标人要求澄清招标文件
的截止时间
在招标文件要求提交投标文件的截止时间至少10日前
2.2.2
投标截止时间
详见招标公告
2.2.3
投标人确认收到招标文
件澄清的时间
无需确认，以招标人在内蒙古自治区呼伦贝尔市公共资源交易
网（https://ggzyjy.nmg.gov.cn/msym/hlbrsggzyjyw)发布时
间为准。
关于本次招标相关的变更公告及通知，招标人不另行通知，如
投标人未按变更公告及通知办理投标事宜，造成的后果由投标
人承担。
2.3.2
投标人确认收到招标文
件修改的时间
无需确认，以招标人在内蒙古自治区呼伦贝尔市公共资源交易
网（https://ggzyjy.nmg.gov.cn/msym/hlbrsggzyjyw)时间为
准。
关于本次招标相关的变更公告及通知，招标人不另行通知，如
投标人未按变更公告及通知办理投标事宜，造成的后果由投标
人承担。
3.1.1
构成投标文件的其他材料
评标阶段的答疑和澄清文件（如有）
3.3.1
投标有效期
90天（从投标截止之日算起）
3.4.1
投标保证金
本项目不收取
3.5.2
近年财务状况的年份要求
近3年，2023年-2025年（如2025年度未经审计则提供2022
年-2024年），成立不满三年的企业详见评标办法中财务状况
评审项自行提供。
3.5.3
近年完成的类似项目的年
份要求
近3年，2023年1月1日至本项目投标截止时间止（以项目竣
工时间为准）
3.6
是否允许递交备选投标方
案
不允许
3.7.3
签字和（或）盖章要求
（1）单位公章其内容必须与单位营业执照名称一致。
（2）投标文件必须由投标人的法定代表人或授权委托人按规
定在指定签字位置亲笔签署姓名（投标文件中要求签字部分可
由本人亲笔签字后扫描并粘贴至签字位置，CA锁内有法人签字
的，可用CA锁内签字加盖在指定位置），在指定位置加盖单位
公章，投标报价文件（投标函除外）可将造价人员（编制投标
5
文件中报价及工程量清单部分的人员须具备造价员或二级注册
造价工程师及以上资格）亲笔签字及造价人员执业印章扫描并
粘贴至所需盖章及签字位置。
3.7.4
投标文件份数
投标人应在投标文件递交的截止时间前，将使用“投标文件制
作工具（内蒙古）”生成的电子版加密投标文件，在内蒙古自
治区呼伦贝尔市公共资源交易网
（https://ggzyjy.nmg.gov.cn/msym/hlbrsggzyjyw)投标人系
统内上传电子版加密投标文件。逾期未在系统内上传电子版加
密投标文件的，招标（采购）人不予受理。
投标文件份数：开标现场无需递交纸质版文件，中标候选人公
示期间，所有投标单位需递交1份纸质版投标文件，纸质版投
标文件为电子版非加密投标文件的打印版本，投标人不需再另
外加盖单位公章，开标结束后在中标候选人公示期送至代理公
司处。投标人需对纸质版投标文件的真实性负责，如纸质投标
文件与评标系统中投标文件不一致，则投标人承担一切法律后
果。
4.1.2
投标文件封套及密封要求
无
4.2.2
递交投标文件地点
无需现场递交投标文件，投标人应在投标文件上传的截止时间
前，将使用“投标文件制作工具（内蒙古）”生成的电子版加
密投标文件，在在内蒙古自治区呼伦贝尔市公共资源交易网上
传电子版加密投标文件。逾期未在系统内上传电子版加密投标
文件，招标（采购）人不予受理。
4.2.3
是否退还投标文件
否
5.1
开标时间和地点
开标时间：同投标截止时间
开标地点：本项目采用不见面开标形式，投标人无需前往开标
地点参加开标会议。
5.2
开标程序
全流程网上电子招投标，以电子招投标系统开标程序为准。
6.1.1
评标委员会的组建
评标委员会构成：7人
评标专家组成形式：依据《评标委员会和评标方法暂行规定》
第九条和第十条规定；
评标专家确定方式：从内蒙古自治区综合评标评审专家库中随
机抽取5人及招标人委派2人。
6
10.需要补充的其他内容
10.1词语定义
10.1.1
类似项目
类似项目是指：我国境内的招标项目在结构形式或使用功能或
建设规模类似的建设项目。本次类似项目是指管网类新建或改
扩建项目。
10.2招标控制价
招标控制价
招标控制价（最高投标限价）：25,142,151.14元
投标人报价不得高于招标控制价
投标人报价高于招标控制价的，其投标将被否决；所有投标报
价高于招标控制价的，该项目将重新招标。
当投标人的投标报价低于招标控制价的80%（含80%），投标人
应作出此报价未低于自身成本的澄清、说明，包括但不限于投
标报价合理性、人工费用等内容及相关证明材料，投标人不能
合理说明或者不能提供相关证明材料的，评标委员会可以认定
该投标报价低于成本。
10.3“暗标”评审
施工组织设计是否采用“暗标”评审
方式
☑采用
施工组织设计(技术暗标部分)编制要求
（一）纳入“暗标”部分的内容：本招标文件第八章投标文
件格式中“施工组织设计封面及施工组织设计编制要求”所要
求编制的的全部内容。
（二）暗标的编制要求
1、纸张要求：标准A4纸张。
2、封面设置及盖章要求：采用招标文件规定的统一封面，统
一使用黑体一号字体(黑色),顶行居中对齐，不得加入空格，
页边距四边均为2厘米，不能出现签章或签字，封皮无需增加
页码。
3、标题排版要求:暗标文件页面行距为固定值28磅，页边距
四边均为2厘米。不编制页码、页眉、页脚。暗标文件一级标
题（“一、”“二、”“三、”…）采用三号宋体加粗字体，
对齐方式为左对齐，不缩进，大纲级别选择为1级，其余均为
正文部分，除表格内容外全文不允许出现空格。
4、正文部分（包含二级及以下标题）字体采用四号宋体，不
7
得做加粗、倾斜等处理，不允许字符间距缩放，对齐方式为两
端对齐。正文部分标题及段落首行缩进2个中文字符，段落其
他各行不作缩进处理。正文中各段落、图表间不允许留有空行、
空页。二级标题为1、2、3、...，三级为
1.1、...2.1、...，四级标题为1.1.1、...2.1.1、...（序号
需以顿号结尾例1.1、）以此类推。
5、图表排版要求:图表大小、字体要求：图表均采用WPSWord
文字处理软件黑白绘制，不得手写、手绘。图表居中放置，所
有边框采用0.5磅黑色单实直线，图表标题（名称）文字采用
黑色四号宋体，两端对齐，缩进两个字符，图表单位两端对齐
从右向左缩进两字符放在表格右上角。图表内文字采用黑色五
号宋体，行距为28磅，进度图横道线使用2磅线条。
6、其他排版要求:颜色要求：正文标题、字体、图表及图表内
文字使用黑色。编写软件及版本要求：使用WPS办公软件编
制；施工组织设计页数：不得超过1000页；除满足上述各项
要求外，构成投标文件的“技术暗标”的正文中均不得出现投
标人的名称和其它可识别投标人身份的字符、徽标、人员名称
以及其他特殊标记等。备注：“暗标”应当以能够隐去投标人
的身份为原则，尽可能简化编制和装订要求，上文中默认内容
请勿删除。
注意事项：
1、制作施工组织设计（技术暗标部分）时，须按照本招
标文件“第八章投标文件格式施工组织设计编制要求”给定
的内容及顺序制作；
2、施工组织设计（技术暗标部分）暗标封面内容为：施
工组织设计封面；
3、施工组织设计评分标准中“内容完整性和编制水平”
评审项，为评委根据投标人编制的施工组织设计整体内容和情
况做出评价并进行打分，投标人无需将此项评审因素设立章节
编制内容。
4、施工组织设计编制要求无须编制在施工组织设计中。
10.4投标文件电子版
是否要求投标人在递交投标文件时，
否
8
同时递交投标文件电子版
10.5计算机辅助评标
是否实行计算机辅助评标
是
10.6投标人代表出席开标会
投标人在投标截止时间前，自行登录不见面开标大厅，按照操作手册及系统提示完成开标
前签到。在不见面开标大厅以各自的用户名和数字证书解密投标人的加密投标文件。所有
投标人的投标文件解密成功或解密时间（投标人解密时间为各标段开标后30分钟内。因投
标人自身原因未能按时解密的，责任由投标人自行承担）截止后由招标人批量解密。
注：根据《电子招投标办法》第三十一条：因投标人原因造成投标文件未解密的，视为撤
销其投标文件；因投标人之外的原因造成投标文件未解密的，视为撤回其投标文件。部分
投标文件未解密的，其他投标文件的开标可以继续进行。请各投标人提前做好系统前期准
备，以免影响投标，造成的后果由投标人自行承担。
10.7中标公示
依法必须进行招标的项目，招标人应当自收到评标报告之日起3个工作日内公示中标候选人，公示期
不少于3个工作日。招标人将中标候选人的情况在本招标项目招标公告发布的同一媒介予以公示。
10.8知识产权
构成本招标文件各个组成部分的文件，未经招标人书面同意，投标人不得擅自复印和用于非本招标项
目所需的其他目的。招标人全部或者部分使用未中标人投标文件中的技术成果或技术方案时，需征得
其书面同意，并不得擅自复印或提供给第三人。
10.9重新招标的其他情形
除投标人须知正文第8条规定的情形外，除非已经产生中标候选人，在投标有效期内同意延长投标有
效期的投标人少于三个的，招标人应当依法重新招标。
10.10同义词语
构成招标文件组成部分的“通用合同条款”、“专用合同条款”、“技术标准和要求”和“工程量清
单”等章节中出现的措辞“发包人”和“承包人”，在招标投标阶段应当分别按“招标人”和“投标
人”进行理解。
10.11监督
本项目的招标投标活动及其相关当事人应当接受有管辖权的招标投标行政监督部门依法实施的监督。
10.12解释权
构成本招标文件的各个组成文件应互为解释，互为说明；如有不明确或不一致，构成合同文件组成内
容，以合同文件约定内容为准，且以专用合同条款约定的合同文件优先顺序解释；除招标文件中有特
别规定外，仅适用于招标投标阶段的规定，按招标公告（投标邀请书）、投标人须知、评标办法、投
标文件格式的先后顺序解释；同一组成文件中就同一事项的规定或约定不一致的，以编排顺序在后者
9
为准；同一组成文件不同版本之间有不一致的，以形成时间在后者为准。按本款前述规定仍不能形成
结论的，由招标人负责解释。
10.13
其他补充内容
10.13.1
1、如投标人须知前附表和投标人须知正文部分存在差异，请以投标人须知前附表为准。
2、如上传的word版招标文件与加密招标文件出现不一致，以加密招标文件为准，或与招
标人联系，由招标人对招标文件进行解释。
10.13.2
本次招标资格审查方式采用资格后审。
审查资料：营业执照、资质证书、施工企业安全生产许可证、基本账户开户许可证或基本
账户存款信息、法定代表人身份证明书或授权委托书、项目经理注册证书、项目经理安全
生产考核合格证书、企业财务、信誉、业绩等资料（财务、业绩只作为评标得分依据，不
作为资格审查标准）。
10.13.3
否决投标条款
1.不同投标人的投标文件由同一电子设备编制、打印加密或者上传；
2.不同投标人的投标文件由同一投标人的电子设备打印、复印；
3.不同投标人的投标文件由同一投标人上传；
4.不同投标人的投标文件的实质性内容存在两处以上细节错误一致；
5.电子投标文件记录的网卡MAC地址、CPU序列号和硬盘序列号等硬件信息各有一条以上
相同，且无法提供合理解释的，应被认定为不同投标人的投标文件由同一电子设备编制、
打印加密或者上传；
6.电子投标文件中的工程量清单电子文档，其记录的编辑计价软件序列号相同，或者记录
的网卡MAC地址、CPU序列号和硬盘序列号等硬件信息各有一条以上相同，且无法提供合
理解释的，应被认定为不同投标人的投标文件由同一电子设备编制、打印加密或者上传；
7.投标文件的记录上传IP地址相同，且无法提供合理解释的，应被认定为不同投标人委托
同一单位或者个人办理投标事宜；
8.投标人递交的已标价工程量清单电子文档未按规定记录软硬件信息的，或者记录的软硬
件信息经电子招标投标交易平台验证认定为被篡改的，评标委员会应当否决其投标；
9.投标文件存在以上禁止情形或被认定属于禁止情形的，评标委员会应当按照招标文件规
定否决该投标。
10.13.4
投标人应当认真阅读招标文件，并将招标文件所要求提供的各种证明材料的原件扫描件编
制在投标文件中，评标委员会根据其投标文件中所提供的相关证明材料进行评审，投标人
应对提供的相关证明材料的真实性、合法性、有效性、完整性负责，否则，投标人应承担
相应责任。如有弄虚作假行为，一经发现取消投标资格并追究其相关法律责任。
10.13.5
本项目招标代理费由招标人支付。
10.13.6
注：根据呼伦贝尔市住房和城乡建设局文件要求，关于印发《呼伦贝尔市国有资金投资房
屋建筑和市政工程招标文件编制指导意见》的通知文件精神，本项目投标文件技术部分内
容不超过1000页，严禁投标文件中不加区分提交大量明显不符合招标文件要求的业绩奖
项证明。
10
10.13.7
付款方式：按照工程款按照形象进度拨付。
投标人须知正文部分
1.总则
1.1项目概况
1.1.1根据《中华人民共和国招标投标法》等有关法律、法规和规章的规定，本招标项目已具备招
标条件，现对本标段施工进行招标。
1.1.2本招标项目招标人：见投标人须知前附表。
1.1.3本标段招标代理机构：见投标人须知前附表。
1.1.4本招标项目名称：见投标人须知前附表。
1.1.5本标段建设地点：见投标人须知前附表。
1.2资金来源和落实情况
1.2.1本招标项目的资金来源：见投标人须知前附表。
1.2.2本招标项目的出资比例：见投标人须知前附表。
1.2.3本招标项目的资金落实情况：见投标人须知前附表。
1.3招标范围、计划工期和质量要求
1.3.1本次招标范围：见投标人须知前附表。
1.3.2本标段的计划工期：见投标人须知前附表。
1.3.3本标段的质量要求：见投标人须知前附表。
1.4投标人资格要求
1.4.1投标人应具备承担本标段施工的资质条件、能力和信誉。
（1）资质条件：见投标人须知前附表；
11
（2）财务要求：见投标人须知前附表；
（3）业绩要求：见投标人须知前附表；
（4）信誉要求：见投标人须知前附表;
（5）项目经理资格：见投标人须知前附表；
（6）其他人员：见投标人须知前附表；
（7）其他要求：见投标人须知前附表。
1.4.2投标人须知前附表规定接受联合体投标的，除应符合本章第1.4.1项和投标人须知前附表的
要求外，还应遵守以下规定：
（1）联合体各方应按招标文件提供的格式签订联合体协议书，明确联合体牵头人和各方权利义
务；
（2）由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级；
（3）联合体各方不得再以自己名义单独或参加其他联合体在同三标段中投标。
1.4.3投标人不得存在下列情形之一：
（1）为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）；
（2）为本标段前期准备提供设计或咨询服务的，但设计施工总承包的除外；
（3）为本标段的监理人；
（4）为本标段的代建人；
（5）为本标段提供招标代理服务的；
（6）与本标段的监理人或代建人或招标代理机构同为一个法定代表人的；
（7）与本标段的监理人或代建人或招标代理机构相互控股或参股的；
（8）与本标段的监理人或代建人或招标代理机构相互任职或工作的；
（9）被责令停业的；
（10）被暂停或取消投标资格的；
（11）财产被接管或冻结的；
（12）在最近三年内有骗取中标或严重违约或重大工程质量问题的。
1.5费用承担
投标人准备和参加投标活动发生的费用自理。
1.6保密
参与招标投标活动的各方应对招标文件和投标文件中的商业和技术等秘密保密，违者应对由此造成
的后果承担法律责任。
1.7语言文字
除专用术语外，与招标投标有关的语言均使用中文。必要时专用术语应附有中文注释。
1.8计量单位
所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。
12
1.9踏勘现场
1.9.1投标人须知前附表规定组织踏勘现场的，招标人按投标人须知前附表规定的时间、地点组织
投标人踏勘项目现场。
1.9.2投标人踏勘现场发生的费用自理。
1.9.3除招标人的原因外，投标人自行负责在踏勘现场中所发生的人员伤亡和财产损失。
1.9.4招标人在踏勘现场中介绍的工程场地和相关的周边环境情况，供投标人在编制投标文件时参
考，招标人不对投标人据此作出的判断和决策负责。
1.10投标预备会
1.10.1投标人须知前附表规定召开投标预备会的，招标人按投标人须知前附表规定的时间和地点
召开投标预备会，澄清投标人提出的问题。
1.10.2投标人应在投标人须知前附表规定的时间前，以书面形式将提出的问题送达招标人，以便
招标人在会议期间澄清。
1.10.3投标预备会后，招标人在投标人须知前附表规定的时间内，将对投标人所提问题的澄清，
以书面方式通知所有购买招标文件的投标人。该澄清内容为招标文件的组成部分。
1.11分包
投标人拟在中标后将中标项目的部分非主体、非关键性工作进行分包的，应符合投标人须知前附
表规定的分包内容、分包金额和接受分包的第三人资质要求等限制性条件。
1.12偏离
投标人须知前附表允许投标文件偏离招标文件某些要求的，偏离应当符合招标文件规定的偏离范围
和幅度。
2.招标文件
2.1招标文件的组成
本招标文件包括：
（1）招标公告（或投标邀请书）；
（2）投标人须知；
（3）评标办法；
（4）合同条款及格式；
（5）工程量清单；
（6）图纸；
（7）技术标准和要求；
（8）投标文件格式；
（9）投标人须知前附表规定的其他材料。
根据本章第1.10款、第2.2款和第2.3款对招标文件所作的澄清、修改，构成招标文件的组成部
13
分。
2.2招标文件的澄清
2.2.1投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容。如发现缺页或附件不全，应及时向招标人提
出，以便补齐。如有疑问，应在投标人须知前附表规定的时间前以书面形式（包括信函、电报、传真等
可以有形地表现所载内容的形式）或登录“内蒙古自治区工程项目交易系统”在“网上提问”菜单要求
招标人对招标文件予以澄清。
2.2.2招标文件的澄清将在投标人须知前附表规定的投标截止时间15天前在内蒙古自治区呼伦贝
尔市公共资源交易网（https://ggzyjy.nmg.gov.cn/msym/hlbrsggzyjyw)指定版块澄清，但不指明澄清
问题的来源。如果澄清发出的时间距投标截止时间不足15天，相应延长投标截止时间。
2.2.3投标人在收到澄清后，应在投标人须知前附表规定的时间内以书面形式通知招标人，确认已
收到该澄清。
2.3招标文件的修改
2.3.1在投标截止时间15天前，招标人在内蒙古自治区呼伦贝尔市公共资源交易网
（https://ggzyjy.nmg.gov.cn/msym/hlbrsggzyjyw)指定版块修改招标文件。如果修改招标文件的时间
距投标截止时间不足15天，相应延长投标截止时间。
2.3.2投标人收到修改内容后，应在投标人须知前附表规定的时间内通知招标人，确认已收到该修
改。
3.投标文件
3.1投标文件的组成
3.1.1投标文件应包括下列内容：
（1）投标函及投标函附录；
（2）法定代表人身份证明或附有法定代表人身份证明的授权委托书；
（3）联合体协议书；
（4）投标保证金；
（5）已标价工程量清单；
（6）施工组织设计（暗标）；
（7）项目管理机构；
（8）拟分包项目情况表；
（9）资格审查资料；
（10）投标人须知前附表规定的其他材料。
3.1.2投标人须知前附表规定不接受联合体投标的，或投标人没有组成联合体的，投标文件不包括
本章第3.1.1（3）目所指的联合体协议书。
3.2投标报价
3.2.1投标人应按第五章“工程量清单”的要求填写相应表格。
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3.2.2投标人在投标截止时间前修改投标函中的投标总报价，应同时修改第五章“工程量清单”中
的相应报价。此修改须符合本章第4.3款的有关要求。
3.2.3招标人设有招标控制价的，投标人的投标报价不得超过招标控制价，招标控制价在投标人须
知前附表中载明。
3.3投标有效期
3.3.1在投标人须知前附表规定的投标有效期内，投标人不得要求撤销或修改其投标文件。
3.3.2出现特殊情况需要延长投标有效期的，招标人以书面形式通知所有投标人延长投标有效期。
投标人同意延长的，应相应延长其投标保证金的有效期，但不得要求或被允许修改或撤销其投标文件；
投标人拒绝延长的，其投标失效，但投标人有权收回其投标保证金。
3.4投标保证金（如有）
3.4.1投标人在递交投标文件的同时，应按投标人须知前附表规定的金额、担保形式和第八章“投
标文件格式”规定的投标保证金格式递交投标保证金，并作为其投标文件的组成部分。联合体投标的，
其投标保证金由牵头人递交，并应符合投标人须知前附表的规定。
3.4.2投标人不按本章第3.4.1项要求提交投标保证金的，其投标文件将被否决。
3.4.3招标人与中标人签订合同后5个工作日内，向未中标的投标人和中标人退还投标保证金。
3.4.4有下列情形之一的，投标保证金将不予退还：
（1）在提交投标文件截止时间后到招标文件规定的投标有效期终止之前，投标人不得撤销其投标
文件，否则投标保证金不予退还。
（2）中标通知书发出后，中标人放弃中标项目的，无正当理由不与招标人签订合同的，在签订合
同时向招标人提出附加条件或者更改合同实质性内容的，或者拒不提交所要求的履约保证金的，取消其
中标资格，投标保证金不予退还。
3.5资格审查资料
3.5.1“投标人基本情况表”应附投标人营业执照副本及其年检合格的证明材料、资质证书副本和
安全生产许可证等材料的原件扫描件。
3.5.2“近年财务状况表”应附经会计师事务所或审计机构审计的财务会计报表，包括资产负债表、
现金流量表、利润表的原件扫描件，具体年份要求见投标人须知前附表。
3.5.3“近年完成的类似项目情况表”应附中标通知书和（或）合同协议书、工程接收证书（工程
竣工验收证书）的原件扫描件，具体年份要求见投标人须知前附表。每张表格只填写一个项目，并标明
序号。
3.5.4“正在施工和新承接的项目情况表”应附中标通知书和（或）合同协议书原件扫描件。每张
表格只填写一个项目，并标明序号。
3.5.5投标人须知前附表规定接受联合体投标的，本章第3.5.1项至第3.5.5项规定的表格和资料
应包括联合体各方相关情况。
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3.6备选投标方案
除投标人须知前附表另有规定外，投标人不得递交备选投标方案。允许投标人递交备选投标方案的，
只有中标人所递交的备选投标方案方可予以考虑。评标委员会认为中标人的备选投标方案优于其按照招
标文件要求编制的投标方案的，招标人可以接受该备选投标方案。
3.7投标文件的编制
3.7.1投标文件应按第八章“投标文件格式”进行编写，如有必要，可以增加附页，作为投标文件
的组成部分。其中，投标函附录在满足招标文件实质性要求的基础上，可以提出比招标文件要求更有利
于招标人的承诺。
3.7.2投标文件应当对招标文件有关工期、投标有效期、质量要求、技术标准和要求、招标范围等
实质性内容作出响应。
3.7.3投标文件全部采用电子文档，除投标人须知前附表另有规定外，投标文件所附证书证件均为
原件扫描件，并采用单位和个人数字证书，按招标文件要求在相应位置加盖电子印章。由投标人的法定
代表人签字或加盖电子印章的，应附法定代表人身份证明，由代理人签字或加盖电子印章的，应附由法
定代表人签署的授权委托书。签字或盖章的具体要求见投标人须知前附表。
3.7.4投标文件份数见投标人须知前附表。
3.7.5编制目录并逐页标注连续页码。
4.投标
4.1投标文件的密封和标记
4.1.1投标人应当按照招标文件和电子招标投标交易平台的要求加密投标文件，具体要求见投标人
须知前附表。
4.1.2投标文件的封套及密封要求详见投标人须知前附表。
4.1.3未按本章第4.1.1项或第4.1.2项要求密封和加写标记的投标文件，招标人不予受理。
4.2投标文件的递交
4.2.1投标人应在本章第2.2.2项规定的投标截止时间前递交投标文件。
4.2.2投标人递交投标文件的地点：见投标人须知前附表。
4.2.3除投标人须知前附表另有规定外，投标人所递交的投标文件不予退还。
4.2.4逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，招标人不予受理。
4.3投标文件的修改与撤回
在本章第2.2.2项规定的投标截止时间前，投标人可以修改或撤回已递交的投标文件，但应通知招
标人。
4.4投标文件的拒绝和无效
属于下列情况之一的投标文件，投标人的投标文件可以被拒绝或按无效标处理：
(1)串通投标或弄虚作假或有其他违法行为的；
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(2)不按评标委员会要求澄清、说明或补正的；
(3)没有按照招标文件规定的时间和数量提交投标保证金，或不是从投标人基本帐户汇出
或转出的；
(4)投标文件逾期送达的或者未送达指定地点的；
(5)投标文件未按规定签署、盖章的；
(6)投标文件电子版未按招标文件的规定要求予以密封的；
(7)未按规定格式填写(包括投标函、工程量清单报价)，内容不全或关键字迹模糊，无法
辨认的；
(8)投标报价高于招标控制价上限的；
(9)投标人递交两份以上内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对同一招标项目有两
个或多个报价，且在开标前未声明哪一个有效的(按招标文件规定提交备选投标方案的除
外)；
(10)投标人名称或组织机构或授权委托人与报名时不一致的；
(11)投标人法定代表人或委托代理人未到场的；
(12)投标文件载明的招标项目完成时间，超过招标文件规定的期限；工程质量达不到招标
文件规定的质量标准的；
(13)满足不了招标文件所规定的技术规格、技术参数、技术标准要求的；
(14)投标文件含有招标人不能接受的条件；
(15)未对招标文件实质性条款做出响应的，或不符合招标文件中规定的其他实质性要求的。
(16)投标文件中未清晰标明投标人全称、账户、账号的。
(17)项目经理未在投标人注册的（按招标文件要求提供职称证书的除外）；
(18)投标文件中有调价函的。
(19)投标文件中工程量清单部分单项报价之和与投标总报价不一致的；
(20)投标人被认定为相互串通投标的，其中认定相互串通投标的有以下几种情形：
a.不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制(包括在本次活动中不同公司使用
同一造价工程师或造价员编制投标报价及工程量清单部分)；
b.不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；
c.不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人；
d.不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；
e.不同投标人的投标文件相互混装；
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f.不同投标人的保证金从同一单位或者个人的账户转出；
（21）不同投标人的投标文件由同一电子设备编制、打印加密或者上传;
（22)不同投标人的投标文件由同一投标人的电子设备打印、复印;
（23）不同投标人的投标文件由同一投标人上传;
（24）不同投标人的投标文件的实质性内容存在两处以上细节错误一致。
（25）电子投标文件记录的网卡MAC地址、CPU序列号和硬盘序列号等硬件信息各有一条
以上相同,且无法提供合理解释的,应被认定为不同投标人的投标文件由同一电子设备编
制、打印加密或者上传。
（26）电子投标文件中的工程量清单电子文档,其记录的编辑计价软件序列号相同,或者记
录的网卡MAC地址、CPU序列号和硬盘序列号等硬件信息各有一条以上相同,且无法提供合
理解释的,应被认定为不同投标人的投标文件由同一电子设备编制、打印加密或者上传。
（27）投标文件的记录上传IP地址相同,且无法提供合理解释的,应被认定为不同投标人
委托同一单位或者个人办理投标事宜。
（28）投标人递交的已标价工程量清单电子文档未按规定记录软硬件信息的,或者记录的
软硬件信息经电子招标投标交易平台验证认定为被篡改的,评标委员会应当否决其投标。
（29）投标文件存在以上禁止情形或被认定为属于禁止情形的,评标委员会应当按照招标
文件规定否决该投标。
（30）其他法律法规等阐明的。
5.开标
5.1开标时间和地点
招标人在本章第2.2.2项规定的投标截止时间（开标时间）,通过电子招标投标交易平台公开开标，
所有投标人的法定代表人（单位负责人）或其委托代理人应当准时参加。
5.2开标程序
5.2.1主持人按下列程序进行开标：
全流程网上电子招投标，以电子招投标系统开标程序为准。
5.2.2、一个标段有效投标人不足三家时，该标段重新组织招投标。
5.3开标异议
投标人对开标有异议的，应当在开标现场提出，招标人当场作出答复，并制作记录。
6.评标
6.1评标委员会
6.1.1评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由招标人或其委托的招标代理机构熟

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