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2025年阿荣旗城镇供热温暖工程项目（二级管网）

  • 2026-09-22
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项目名称: 2025年阿荣旗城镇供热温暖工程项目（二级管网）

项目编号: B查看完整信息001001

招标公司: 阿荣旗住房和城乡建设局

来源: 全国招标资源网

采购标的物: 二级管网、供热温暖工程项目

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2025年阿荣旗城镇供热温暖工程项目（二级
管网）（二次）施工
招标文件
招标项目编号：B查看完整信息001001
标段（包）编号：B查看完整信息001001001
招标人：阿荣旗住房和城乡建设局
招标代理机构：呼伦贝尔市晟铭工程建设项目招标代理有限公司
2026年09月
1
目录
第一章招标公告.......................................................................................3
第二章投标人须知...................................................................................4
第三章评标办法（综合评估法）........................................................29
第四章合同条款及格式.........................................................................51
第五章工程量清单...............................................................................141
第六章图纸...........................................................................................143
第七章技术标准和要求.......................................................................145
第八章投标文件格式...........................................................................146
2
第一卷
3
第一章招标公告
详见内蒙古自治区公共资源交易网（http://ggzyjy.nmg.gov.cn）公告。
4
第二章投标人须知
投标人须知前附表
条款号
条款名称
编列内容
1.1.2
招标人
名称：阿荣旗住房和城乡建设局
联系人：赵先生
1.1.3
招标代理机构
名称：呼伦贝尔市晟铭工程建设项目招标代理有限公司
联系人：王平
1.1.4
招标项目名称
项目名称：2025年阿荣旗城镇供热温暖工程项目（二级管网）（二
次）
标段名称：2025年阿荣旗城镇供热温暖工程项目（二级管网）（二
次）施工
1.1.5
建设地点
阿荣旗那吉镇
1.2.1
资金来源
上级资金和地方财政配套
1.2.2
出资比例
/
1.2.3
资金落实情况
已落实
1.3.1
招标范围
供热管道8.8千米，土方工程、管网铺设，道路拆除及恢复工程，具
体内容详见工程量清单。
1.3.2
计划工期
计划工期：270日历天
计划开工日期：2026年11月04日
计划竣工日期：2027年07月31日
上述计划工期仅作为编制投标文件的统一标准，实际工期按工程承包
合同执行。
1.3.3
质量要求
质量标准：达到国家相关专业质量验收规范合格标准
1.4.1
投标人资质条件、
能力和信誉
本次招标要求投标人必须是在中国境内注册成立并有效存续的企业
法人或其他组织，在人员、设备、资金等方面具有相应的能力，并具
备以下资格：
①投标人须具备建设行政主管部门核发的有效期内的市政公用工程
施工总承包乙级（含乙级）以上资质（以上资质为住建部最新资质要
求《住房和城乡建设部关于印发建设工程企业资质管理制度改革方案
5
的通知》（建市〔2020〕94号））。如投标人还未申办以上资质，
投标人须具备建设行政主管部门核发的有效期内的市政公用工程施
工总承包贰级（含贰级）以上资质。
②具备有效的企业基本账户开户许可证或基本存款账户信息。
③具备有效的安全生产许可证。
财务要求：近三年财务状况良好。
业绩要求：近三年具有类似工程的施工经验和业绩。
信誉要求：投标人在国家信息中心主办“信用中国”网站
（www.creditchina.Gov.cn）查询是否有失信记录，即截至开标当日
评审时未被记入失信名单（评标委员会评审现场在“信用中国”网站
查询）。
并且投标人不得存在下列情形之一：
（1）被责令停业的；
（2）被暂停或取消投标资格的；
项目经理资格：市政公用工程专业贰级（含贰级）以上注册建造师执
业资格，具备有效的安全生产考核合格证书，且不得担任其他在建施
工建设工程项目的项目经理。
其他人员：拟派驻本项目主要项目管理人员应按国家、地区、行业有
关规范进行配备。
注：
1、中标单位在施工进场后，行政监管部门对项目管理机构及施工现
场管理人员另有要求的，从其要求。
2、如投标人在参与本项目投标时拟派驻本项目的项目经理已在其他
项目中标且仍在施工期内的项目，需提供该项目经理已在其他项目撤
离的变更材料，后续若发现项目经理有其他在施工期内的中标项目，
以投标文件提供变更材料为准(补交材料无效）。
其他要求：财务、业绩只作为评标得分依据，不作为资格审查标准。
1.4.2
是否接受联合体
投标
☑不接受
1.9.1
踏勘现场
☑不组织
1.10.1
投标预备会
☑不召开
1.10.2
投标人提出问题
的截止时间
在投标截止时间的10日前向招标人提出。
1.10.3
招标人书面澄清
投标截止时间至少15日前
6
的时间
1.11
分包
不允许
1.12
偏离
不允许
2.1
构成招标文件的
其他材料
图纸（如有）、工程量清单、招标文件澄清（如有）
2.2.1
投标人要求澄清
招标文件的截止
时间
在招标文件要求提交投标文件的截止时间至少10日前
2.2.2
投标截止时间
详见招标公告
2.2.3
投标人确认收到
招标文件澄清的
时间
无需确认，以招标人在内蒙古自治区呼伦贝尔市公共资源交易网
（https://ggzyjy.nmg.gov.cn/msym/hlbrsggzyjyw)发布时间为准。
关于本次招标相关的变更公告及通知，招标人不另行通知，如投标人
未按变更公告及通知办理投标事宜，造成的后果由投标人承担。
2.3.2
投标人确认收到
招标文件修改的
时间
无需确认，以招标人在内蒙古自治区呼伦贝尔市公共资源交易网
（https://ggzyjy.nmg.gov.cn/msym/hlbrsggzyjyw)时间为准。
关于本次招标相关的变更公告及通知，招标人不另行通知，如投标人
未按变更公告及通知办理投标事宜，造成的后果由投标人承担。
3.1.1
构成投标文件的
其他材料
评标阶段的答疑和澄清文件（如有）
3.3.1
投标有效期
90天（从投标截止之日算起）
3.4.1
投标保证金
本项目不收取
3.5.2
近年财务状况的
年份要求
近3年，2023年-2025年（如2025年度未经审计则提供2022年-2024
年），成立不满三年的企业详见评标办法中财务状况评审项自行提供。
3.5.3
近年完成的类似
项目的年份要求
近3年，2023年1月1日至本项目投标截止时间止（以项目竣工时
间为准）
3.6
是否允许递交备
选投标方案
不允许
3.7.3
签字和（或）盖章
要求
（1）单位公章其内容必须与单位营业执照名称一致。
（2）投标文件必须由投标人的法定代表人或授权委托人按规定在指
定签字位置亲笔签署姓名（投标文件中要求签字部分可由本人亲笔签
字后扫描并粘贴至签字位置，CA锁内有法人签字的，可用CA锁内签
字加盖在指定位置），在指定位置加盖单位公章，投标报价文件（投
7
标函除外）可将造价人员（编制投标文件中报价及工程量清单部分的
人员须具备造价员或二级注册造价工程师及以上资格）亲笔签字及造
价人员执业印章扫描并粘贴至所需盖章及签字位置。
3.7.4
投标文件份数
投标人应在投标文件递交的截止时间前，将使用“投标文件制作工具
（内蒙古）”生成的电子版加密投标文件，在内蒙古自治区呼伦贝尔
市公共资源交易网
（https://ggzyjy.nmg.gov.cn/msym/hlbrsggzyjyw)投标人系统内
上传电子版加密投标文件。逾期未在系统内上传电子版加密投标文件
的，招标（采购）人不予受理。
投标文件份数：开标现场无需递交纸质版文件，中标候选人公示期间，
所有投标单位需递交1份纸质版投标文件，纸质版投标文件为电子版
非加密投标文件的打印版本，投标人不需再另外加盖单位公章，开标
结束后在中标候选人公示期送至代理公司处。投标人需对纸质版投标
文件的真实性负责，如纸质投标文件与评标系统中投标文件不一致，
则投标人承担一切法律后果。
4.1.2
投标文件封套及
密封要求
无
4.2.2
递交投标文件地
点
无需现场递交投标文件，投标人应在投标文件上传的截止时间前，将
使用“投标文件制作工具（内蒙古）”生成的电子版加密投标文件，
在在内蒙古自治区呼伦贝尔市公共资源交易网上传电子版加密投标
文件。逾期未在系统内上传电子版加密投标文件，招标（采购）人不
予受理。
4.2.3
是否退还投标文
件
否
5.1
开标时间和地点
开标时间：同投标截止时间
开标地点：本项目采用不见面开标形式，投标人无需前往开标地点参
加开标会议。
5.2
开标程序
全流程网上电子招投标，以电子招投标系统开标程序为准。
6.1.1
评标委员会的组
建
评标委员会构成：5人
评标专家组成形式：依据《评标委员会和评标方法暂行规定》第九条
和第十条规定；
评标专家确定方式：从内蒙古自治区综合评标评审专家库中随机抽取
8
5人。
7.1
是否授权评标委
员会确定中标人
否，由评标委员会推荐1-3名中标候选人。
7.3.1
履约担保
履约担保金额：中标金额的10％，向招标人缴纳。
履约担保形式：现金、转账、银行保函、专业担保公司的保证担保。
履约担保的提交时间：中标通知书发出之后，合同协议书签订之前。
10.需要补充的其他内容
10.1词语定义
10.1.1
类似项目
在中华人民共和国境内市政公用工程建设项目（建设内容包含管网即
可）等类似本工程的项目。
10.2招标控制价
招标控制价
招标控制价（最高投标限价）：3543415.49元；
投标人报价不得高于招标控制价
投标人报价高于招标控制价的，其投标将被否决；所有投标报价高于
招标控制价的，该项目将重新招标。
当投标人的投标报价低于招标控制价的80%（含80%），投标人应作
出此报价未低于自身成本的澄清、说明，包括但不限于投标报价合理
性、人工费用等内容及相关证明材料，投标人不能合理说明或者不能
提供相关证明材料的，评标委员会可以认定该投标报价低于成本。
10.3“暗标”评审
施工组织设计是否采用“暗
标”评审方式
☑采用
施工组织设计(技术暗标部分)编制要求
（一）纳入“暗标”部分的内容：本招标文件第八章投标文件格
式中“施工组织设计封面及施工组织设计编制要求”所要求编制的的
全部内容。
（二）暗标的编制要求
1、纸张要求：标准A4纸张。
2、封面设置及盖章要求：采用招标文件规定的统一封面，统一使用
黑体一号字体(黑色),顶行居中对齐，不得加入空格，页边距四边均为
2厘米，不能出现签章或签字，封皮无需增加页码。
3、标题排版要求:暗标文件页面行距为固定值28磅，页边距四边均
为2厘米。不编制页码、页眉、页脚。暗标文件一级标题（“一、”
9
“二、”“三、”…）采用三号宋体加粗字体，对齐方式为左对齐，不缩进，
大纲级别选择为1级，其余均为正文部分，除表格内容外全文不允许
出现空格。
4、正文部分（包含二级及以下标题）字体采用四号宋体，不得做加
粗、倾斜等处理，不允许字符间距缩放，对齐方式为两端对齐。正
文部分标题及段落首行缩进2个中文字符，段落其他各行不作缩进处
理。正文中各段落、图表间不允许留有空行、空页。二级标题为1、
2、3、...，三级为1.1、...2.1、...，四级标题为1.1.1、...2.1.1、...（序
号需以顿号结尾例1.1、）以此类推，不得编制页码。
5、图表排版要求:图表大小、字体要求：图表均采用WPSWord文字
处理软件黑白绘制，不得手写、手绘。图表居中放置，所有边框采用
0.5磅黑色单实直线，图表标题（名称）文字采用黑色四号宋体，两
端对齐，缩进两个字符，图表单位两端对齐从右向左缩进两字符放在
表格右上角。图表内文字采用黑色五号宋体，行距为28磅，进度图
横道线使用2磅线条。
6、其他排版要求:颜色要求：正文标题、字体、图表及图表内文字使
用黑色。编写软件及版本要求：使用WPS办公软件编制；施工组织
设计页数：不得超过1000页；除满足上述各项要求外，构成投标文
件的“技术暗标”的正文中均不得出现投标人的名称和其它可识别投
标人身份的字符、徽标、人员名称以及其他特殊标记等。备注：“暗
标”应当以能够隐去投标人的身份为原则，尽可能简化编制和装订要
求。
备注：根据呼伦贝尔市住房和城乡建设局文件要求，关于印发《呼伦
贝尔市国有资金投资房屋建筑和市政工程招标文件编制指导意见》的
通知文件精神，本项目投标文件技术部分（施工组织设计）内容不超
过1000页。
注意事项：
1、制作施工组织设计（技术暗标部分）时，须按照本招标文件“第
八章投标文件格式施工组织设计编制要求”给定的内容及顺序制
作；
2、施工组织设计（技术暗标部分）暗标封面内容为：施工组织设计
封面；
10
3、施工组织设计评分标准中“内容完整性和编制水平”评审项，为
评委根据投标人编制的施工组织设计整体内容和情况做出评价并进
行打分，投标人无需将此项评审因素设立章节编制内容。
4、施工组织设计编制要求无须编制在施工组织设计中。
10.4投标文件电子版
是否要求投标人在递交投标
文件时，同时递交投标文件电
子版
否
10.5计算机辅助评标
是否实行计算机辅助评标
是
10.6投标人代表出席开标会
投标人在投标截止时间前，自行登录不见面开标大厅，按照操作手册及系统提示完成开
标前签到。在不见面开标大厅以各自的用户名和数字证书解密投标人的加密投标文件。
所有投标人的投标文件解密成功或解密时间（投标人解密时间为各标段开标后30分钟内。
因投标人自身原因未能按时解密的，责任由投标人自行承担）截止后由招标人批量解密。
注：根据《电子招投标办法》第三十一条：因投标人原因造成投标文件未解密的，视为
撤销其投标文件；因投标人之外的原因造成投标文件未解密的，视为撤回其投标文件。
部分投标文件未解密的，其他投标文件的开标可以继续进行。请各投标人提前做好系统
前期准备，以免影响投标，造成的后果由投标人自行承担。
10.7中标公示
依法必须进行招标的项目，招标人应当自收到评标报告之日起3个工作日内公示中标候选人，公示
期不少于3日。招标人将中标候选人的情况在本招标项目招标公告发布的同一媒介予以公示。
10.8知识产权
构成本招标文件各个组成部分的文件，未经招标人书面同意，投标人不得擅自复印和用于非本招标
项目所需的其他目的。招标人全部或者部分使用未中标人投标文件中的技术成果或技术方案时，需
征得其书面同意，并不得擅自复印或提供给第三人。
10.9重新招标的其他情形
除投标人须知正文第8条规定的情形外，除非已经产生中标候选人，在投标有效期内同意延长投标
有效期的投标人少于三个的，招标人应当依法重新招标。
10.10同义词语
构成招标文件组成部分的“通用合同条款”、“专用合同条款”、“技术标准和要求”和“工程量
清单”等章节中出现的措辞“发包人”和“承包人”，在招标投标阶段应当分别按“招标人”和“投
11
标人”进行理解。
10.11监督
本项目的招标投标活动及其相关当事人应当接受有管辖权的招标投标行政监督部门依法实施的监
督。
10.12解释权
构成本招标文件的各个组成文件应互为解释，互为说明；如有不明确或不一致，构成合同文件组成
内容，以合同文件约定内容为准，且以专用合同条款约定的合同文件优先顺序解释；除招标文件中
有特别规定外，仅适用于招标投标阶段的规定，按招标公告（投标邀请书）、投标人须知、评标办
法、投标文件格式的先后顺序解释；同一组成文件中就同一事项的规定或约定不一致的，以编排顺
序在后者为准；同一组成文件不同版本之间有不一致的，以形成时间在后者为准。按本款前述规定
仍不能形成结论的，由招标人负责解释。
10.13
其他补充内容
10.13.1
1、如投标人须知前附表和投标人须知正文部分存在差异，请以投标人须知前附表为准。
2、如上传的word版招标文件与加密招标文件出现不一致，以加密招标文件为准，或与
招标人联系，由招标人对招标文件进行解释。
10.13.2
本次招标资格审查方式采用资格后审。
审查资料：营业执照、资质证书、施工企业安全生产许可证、基本账户开户许可证或基
本账户存款信息、法定代表人身份证明书或授权委托书、项目经理注册证书、项目经理
安全生产考核合格证书、企业财务、信誉、业绩等资料（财务、业绩只作为评标得分依
据，不作为资格审查标准）。
10.13.3
否决投标条款
1.不同投标人的投标文件由同一电子设备编制、打印加密或者上传；
2.不同投标人的投标文件由同一投标人的电子设备打印、复印；
3.不同投标人的投标文件由同一投标人上传；
4.不同投标人的投标文件的实质性内容存在两处以上细节错误一致；
5.电子投标文件记录的网卡MAC地址、CPU序列号和硬盘序列号等硬件信息各有一条以上
相同，且无法提供合理解释的，应被认定为不同投标人的投标文件由同一电子设备编制、
打印加密或者上传；
6.电子投标文件中的工程量清单电子文档，其记录的编辑计价软件序列号相同，或者记
录的网卡MAC地址、CPU序列号和硬盘序列号等硬件信息各有一条以上相同，且无法提供
合理解释的，应被认定为不同投标人的投标文件由同一电子设备编制、打印加密或者上
传；
7.投标文件的记录上传IP地址相同，且无法提供合理解释的，应被认定为不同投标人委
托同一单位或者个人办理投标事宜；
8.投标人递交的已标价工程量清单电子文档未按规定记录软硬件信息的，或者记录的软
硬件信息经电子招标投标交易平台验证认定为被篡改的，评标委员会应当否决其投标；
9.投标文件存在以上禁止情形或被认定属于禁止情形的，评标委员会应当按照招标文件
规定否决该投标。
12
10.13.4
投标人应当认真阅读招标文件，并将招标文件所要求提供的各种证明材料的原件扫描件
编制在投标文件中，评标委员会根据其投标文件中所提供的相关证明材料进行评审，投
标人应对提供的相关证明材料的真实性、合法性、有效性、完整性负责，否则，投标人
应承担相应责任。如有弄虚作假行为，一经发现取消投标资格并追究其相关法律责任。
10.13.5
本项目招标代理费由招标人支付。
10.13.6
注：根据呼伦贝尔市住房和城乡建设局文件要求，关于印发《呼伦贝尔市国有资金投资
房屋建筑和市政工程招标文件编制指导意见》的通知文件精神，本项目投标文件技术部
分内容不超过1000页，严禁投标文件中不加区分提交大量明显不符合招标文件要求的业
绩奖项证明。
10.13.7
付款方式：按照项目进度拨付。
13
投标人须知正文部分
1.总则
1.1项目概况
1.1.1根据《中华人民共和国招标投标法》等有关法律、法规和规章的规定，本招标项目已具备招
标条件，现对本标段施工进行招标。
1.1.2本招标项目招标人：见投标人须知前附表。
1.1.3本标段招标代理机构：见投标人须知前附表。
1.1.4本招标项目名称：见投标人须知前附表。
1.1.5本标段建设地点：见投标人须知前附表。
1.2资金来源和落实情况
1.2.1本招标项目的资金来源：见投标人须知前附表。
1.2.2本招标项目的出资比例：见投标人须知前附表。
1.2.3本招标项目的资金落实情况：见投标人须知前附表。
1.3招标范围、计划工期和质量要求
1.3.1本次招标范围：见投标人须知前附表。
1.3.2本标段的计划工期：见投标人须知前附表。
1.3.3本标段的质量要求：见投标人须知前附表。
1.4投标人资格要求
1.4.1投标人应具备承担本标段施工的资质条件、能力和信誉。
（1）资质条件：见投标人须知前附表；
（2）财务要求：见投标人须知前附表；
（3）业绩要求：见投标人须知前附表；
（4）信誉要求：见投标人须知前附表;
（5）项目经理资格：见投标人须知前附表；
（6）其他人员：见投标人须知前附表；
（7）其他要求：见投标人须知前附表。
1.4.2投标人须知前附表规定接受联合体投标的，除应符合本章第1.4.1项和投标人须知前附表的
要求外，还应遵守以下规定：
（1）联合体各方应按招标文件提供的格式签订联合体协议书，明确联合体牵头人和各方权利义
务；
（2）由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级；
（3）联合体各方不得再以自己名义单独或参加其他联合体在同一标段中投标。
1.4.3投标人不得存在下列情形之一：
14
（1）为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）；
（2）为本标段前期准备提供设计或咨询服务的，但设计施工总承包的除外；
（3）为本标段的监理人；
（4）为本标段的代建人；
（5）为本标段提供招标代理服务的；
（6）与本标段的监理人或代建人或招标代理机构同为一个法定代表人的；
（7）与本标段的监理人或代建人或招标代理机构相互控股或参股的；
（8）与本标段的监理人或代建人或招标代理机构相互任职或工作的；
（9）被责令停业的；
（10）被暂停或取消投标资格的；
（11）财产被接管或冻结的；
（12）在最近三年内有骗取中标或严重违约或重大工程质量问题的。
1.5费用承担
投标人准备和参加投标活动发生的费用自理。
1.6保密
参与招标投标活动的各方应对招标文件和投标文件中的商业和技术等秘密保密，违者应对由此造成
的后果承担法律责任。
1.7语言文字
除专用术语外，与招标投标有关的语言均使用中文。必要时专用术语应附有中文注释。
1.8计量单位
所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。
1.9踏勘现场
1.9.1投标人须知前附表规定组织踏勘现场的，招标人按投标人须知前附表规定的时间、地点组织
投标人踏勘项目现场。
1.9.2投标人踏勘现场发生的费用自理。
1.9.3除招标人的原因外，投标人自行负责在踏勘现场中所发生的人员伤亡和财产损失。
1.9.4招标人在踏勘现场中介绍的工程场地和相关的周边环境情况，供投标人在编制投标文件时参
考，招标人不对投标人据此作出的判断和决策负责。
1.10投标预备会
1.10.1投标人须知前附表规定召开投标预备会的，招标人按投标人须知前附表规定的时间和地点
召开投标预备会，澄清投标人提出的问题。
1.10.2投标人应在投标人须知前附表规定的时间前，以书面形式将提出的问题送达招标人，以便
招标人在会议期间澄清。
1.10.3投标预备会后，招标人在投标人须知前附表规定的时间内，将对投标人所提问题的澄清，
15
以书面方式通知所有购买招标文件的投标人。该澄清内容为招标文件的组成部分。
1.11分包
投标人拟在中标后将中标项目的部分非主体、非关键性工作进行分包的，应符合投标人须知前附
表规定的分包内容、分包金额和接受分包的第三人资质要求等限制性条件。
1.12偏离
投标人须知前附表允许投标文件偏离招标文件某些要求的，偏离应当符合招标文件规定的偏离范围
和幅度。
2.招标文件
2.1招标文件的组成
本招标文件包括：
（1）招标公告（或投标邀请书）；
（2）投标人须知；
（3）评标办法；
（4）合同条款及格式；
（5）工程量清单；
（6）图纸；
（7）技术标准和要求；
（8）投标文件格式；
（9）投标人须知前附表规定的其他材料。
根据本章第1.10款、第2.2款和第2.3款对招标文件所作的澄清、修改，构成招标文件的组成部
分。
2.2招标文件的澄清
2.2.1投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容。如发现缺页或附件不全，应及时向招标人提
出，以便补齐。如有疑问，应在投标人须知前附表规定的时间前以书面形式（包括信函、电报、传真等
可以有形地表现所载内容的形式）或登录“内蒙古自治区工程项目交易系统”在“网上提问”菜单要求
招标人对招标文件予以澄清。
2.2.2招标文件的澄清将在投标人须知前附表规定的投标截止时间15天前在内蒙古自治区呼伦贝
尔市公共资源交易网（https://ggzyjy.nmg.gov.cn/msym/hlbrsggzyjyw)指定版块澄清，但不指明澄清
问题的来源。如果澄清发出的时间距投标截止时间不足15天，相应延长投标截止时间。
2.2.3投标人在收到澄清后，应在投标人须知前附表规定的时间内以书面形式通知招标人，确认已
收到该澄清。
2.3招标文件的修改
2.3.1在投标截止时间15天前，招标人在内蒙古自治区呼伦贝尔市公共资源交易网
（https://ggzyjy.nmg.gov.cn/msym/hlbrsggzyjyw)指定版块修改招标文件。如果修改招标文件的时间
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距投标截止时间不足15天，相应延长投标截止时间。
2.3.2投标人收到修改内容后，应在投标人须知前附表规定的时间内通知招标人，确认已收到该修
改。
3.投标文件
3.1投标文件的组成
3.1.1投标文件应包括下列内容：
（1）投标函及投标函附录；
（2）法定代表人身份证明或附有法定代表人身份证明的授权委托书；
（3）联合体协议书；
（4）投标保证金；
（5）已标价工程量清单；
（6）施工组织设计（暗标）；
（7）项目管理机构；
（8）拟分包项目情况表；
（9）资格审查资料；
（10）投标人须知前附表规定的其他材料。
3.1.2投标人须知前附表规定不接受联合体投标的，或投标人没有组成联合体的，投标文件不包括
本章第3.1.1（3）目所指的联合体协议书。
3.2投标报价
3.2.1投标人应按第五章“工程量清单”的要求填写相应表格。
3.2.2投标人在投标截止时间前修改投标函中的投标总报价，应同时修改第五章“工程量清单”中
的相应报价。此修改须符合本章第4.3款的有关要求。
3.2.3招标人设有招标控制价的，投标人的投标报价不得超过招标控制价，招标控制价在投标人须
知前附表中载明。
3.3投标有效期
3.3.1在投标人须知前附表规定的投标有效期内，投标人不得要求撤销或修改其投标文件。
3.3.2出现特殊情况需要延长投标有效期的，招标人以书面形式通知所有投标人延长投标有效期。
投标人同意延长的，应相应延长其投标保证金的有效期，但不得要求或被允许修改或撤销其投标文件；
投标人拒绝延长的，其投标失效，但投标人有权收回其投标保证金。
3.4投标保证金（如有）
3.4.1投标人在递交投标文件的同时，应按投标人须知前附表规定的金额、担保形式和第八章“投
标文件格式”规定的投标保证金格式递交投标保证金，并作为其投标文件的组成部分。联合体投标的，
其投标保证金由牵头人递交，并应符合投标人须知前附表的规定。
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3.4.2投标人不按本章第3.4.1项要求提交投标保证金的，其投标文件将被否决。
3.4.3招标人与中标人签订合同后5个工作日内，向未中标的投标人和中标人退还投标保证金。
3.4.4有下列情形之一的，投标保证金将不予退还：
（1）在提交投标文件截止时间后到招标文件规定的投标有效期终止之前，投标人不得撤销其投标
文件，否则投标保证金不予退还。
（2）中标通知书发出后，中标人放弃中标项目的，无正当理由不与招标人签订合同的，在签订合
同时向招标人提出附加条件或者更改合同实质性内容的，或者拒不提交所要求的履约保证金的，取消其
中标资格，投标保证金不予退还。
3.5资格审查资料
3.5.1“投标人基本情况表”应附投标人营业执照副本及其年检合格的证明材料、资质证书副本和
安全生产许可证等材料的原件扫描件。
3.5.2“近年财务状况表”应附经会计师事务所或审计机构审计的财务会计报表，包括资产负债表、
现金流量表、利润表的原件扫描件，具体年份要求见投标人须知前附表。
3.5.3“近年完成的类似项目情况表”应附中标通知书和（或）合同协议书、工程接收证书（工程
竣工验收证书）的原件扫描件，具体年份要求见投标人须知前附表。每张表格只填写一个项目，并标明
序号。
3.5.4“正在施工和新承接的项目情况表”应附中标通知书和（或）合同协议书原件扫描件。每张
表格只填写一个项目，并标明序号。
3.5.5投标人须知前附表规定接受联合体投标的，本章第3.5.1项至第3.5.5项规定的表格和资料
应包括联合体各方相关情况。
3.6备选投标方案
除投标人须知前附表另有规定外，投标人不得递交备选投标方案。允许投标人递交备选投标方案的，
只有中标人所递交的备选投标方案方可予以考虑。评标委员会认为中标人的备选投标方案优于其按照招
标文件要求编制的投标方案的，招标人可以接受该备选投标方案。
3.7投标文件的编制
3.7.1投标文件应按第八章“投标文件格式”进行编写，如有必要，可以增加附页，作为投标文件
的组成部分。其中，投标函附录在满足招标文件实质性要求的基础上，可以提出比招标文件要求更有利
于招标人的承诺。
3.7.2投标文件应当对招标文件有关工期、投标有效期、质量要求、技术标准和要求、招标范围等
实质性内容作出响应。
3.7.3投标文件全部采用电子文档，除投标人须知前附表另有规定外，投标文件所附证书证件均为
原件扫描件，并采用单位和个人数字证书，按招标文件要求在相应位置加盖电子印章。由投标人的法定
代表人签字或加盖电子印章的，应附法定代表人身份证明，由代理人签字或加盖电子印章的，应附由法
定代表人签署的授权委托书。签字或盖章的具体要求见投标人须知前附表。
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3.7.4投标文件份数见投标人须知前附表。
3.7.5编制目录并逐页标注连续页码。
4.投标
4.1投标文件的密封和标记
4.1.1投标人应当按照招标文件和电子招标投标交易平台的要求加密投标文件，具体要求见投标人
须知前附表。
4.1.2投标文件的封套及密封要求详见投标人须知前附表。
4.1.3未按本章第4.1.1项或第4.1.2项要求密封和加写标记的投标文件，招标人不予受理。
4.2投标文件的递交
4.2.1投标人应在本章第2.2.2项规定的投标截止时间前递交投标文件。
4.2.2投标人递交投标文件的地点：见投标人须知前附表。
4.2.3除投标人须知前附表另有规定外，投标人所递交的投标文件不予退还。
4.2.4逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，招标人不予受理。
4.3投标文件的修改与撤回
在本章第2.2.2项规定的投标截止时间前，投标人可以修改或撤回已递交的投标文件，但应通知
招标人。
5.开标
5.1开标时间和地点
招标人在本章第2.2.2项规定的投标截止时间（开标时间）,通过电子招标投标交易平台公开开标，
所有投标人的法定代表人（单位负责人）或其委托代理人应当准时参加。
5.2开标程序
5.2.1主持人按下列程序进行开标：
全流程网上电子招投标，以电子招投标系统开标程序为准。
5.2.2、一个标段有效投标人不足三家时，该标段重新组织招投标。
5.3开标异议
投标人对开标有异议的，应当在开标现场提出，招标人当场作出答复，并制作记录。
6.评标
6.1评标委员会
6.1.1评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由招标人或其委托的招标代理机构熟
悉相关业务的代表，以及有关技术、经济等方面的专家组成。评标委员会成员人数以及技术、经济等方
面专家的确定方式见投标人须知前附表。
6.1.2评标委员会成员有下列情形之一的，应当回避：
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（1）招标人或投标人的主要负责人的近亲属；
（2）项目主管部门或者行政监督部门的人员；
（3）与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的；
（4）曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处
罚的。
6.2评标原则
评标活动遵循公平、公正、科学和择优的原则。
6.3评标
评标委员会按照第三章“评标办法”规定的方法、评审因素、标准和程序对投标文件进行评审。第
三章“评标办法”没有规定的方法、评审因素和标准，不作为评标依据。
招标人代表发现其他评标委员会成员不按照招标文件规定的评标标准和方法评标的，应当及时提
醒、劝阻并向有关招标投标行政监督部门（以下简称行政监督部门）报告。
评标委员会按照第三章“评标办法”规定的方法、评审因素、标准和程序对投标文件进行评审后，
否决不合格投标或者界定为无效标后，因有效投标不足三个，使得投标明显缺乏竞争的，评标委员会可
以否决全部投标，但评标委员会认定剩余有效投标人仍具有竞争力的，可以继续进行评标。
7.合同授予
7.1定标方式
除投标人须知前附表规定评标委员会直接确定中标人外，招标人依据评标委员会推荐的中标候选人
确定中标人，评标委员会推荐中标候选人的人数见投标人须知前附表。
7.2中标通知
在本章第3.3款规定的投标有效期内，招标人以书面形式向中标人发出中标通知书，同时将中标结
果通知未中标的投标人。
7.3履约担保
7.3.1在签订合同前，中标人应按投标人须知前附表规定的金额、担保形式和招标文件第四章“合
同条款及格式”规定的履约担保格式向招标人提交履约担保。联合体中标的，其履约担保由牵头人递交，
并应符合投标人须知前附表规定的金额、担保形式和招标文件第四章“合同条款及格式”规定的履约担
保格式要求。
7.3.2中标人不能按本章第7.3.1项要求提交履约担保的，视为放弃中标，其投标保证金不予退还，
给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。
7.4签订合同
7.4.1招标人和中标人应在中标通知书发出之日起30日内，根据招标文件和中标人的投标文件订
立书面合同。中标人无正当理由拒签合同，在签订合同时向招标人提出附加条件，或不按照招标文件要
求提交履约保证金的，招标人取消其中标资格，其投标保证金不予退还；给招标人造成的损失超过投标

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